Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Влияние социальной политики государства на воспроизводство населения

Региональная экономика | (114) УЭкС, 8/2018 Прочитано: 2164 раз
(3 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Лучшева Вера Вадимовна, Кашенкова Ольга Владимировна, Федотов Артем Александрович
  • Дата публикации:
    21.08.18
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    Институт программных систем им. А.К. Айламазяна РАН
    Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН

Влияние социальной политики государства на воспроизводство населения

Influence of social policy of the state on reproduction of the population

Лучшева Вера Вадимовна

Luchsheva Vera Vadimovna

кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник

Институт программных систем им. А.К. Айламазяна РАН

ugpinfo@mail.ru

Кашенкова Ольга Владимировна

Kashenkova Olga Vladimirovna

младший научный сотрудник

Институт программных систем им. А.К. Айламазяна РАН

ugpinfo@mail.ru

Федотов Артем Александрович

Fedotov Artem Alexandrovich 

кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник

Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН

 ugpinfo@mail.ru

Аннотация. В статье представлены результаты исследования демографических проблем на примере малого города Ярославской области. Систематизирована информация о численности населения и проведен анализ ее динамики. Рассмотрены меры материальной помощи семьям с детьми, введенные в действие с начала этого года. Построен прогноз численности населения города, которая катастрофически снижается в последние годы. Показана роль деятельности городского университета, закрытие которого неминуемо отрицательно повлияет на численность населения не только непосредственно из-за отъезда молодежи, но и косвенно за счет снижения рождаемости.

Summary. Results of a research of demographic problems on the example of the small city of the Yaroslavl region are presented in article. Information on population is systematized and the analysis of her dynamics is carried out. The measures of financial support to families with children which are put into operation from this year are considered. The forecast of population of the city which catastrophically decreases in recent years is constructed. The role of activity of the city university which closing will inevitably negatively affect population not only directly because of departure of youth, but also indirectly due to decrease in birth rate is shown.

Ключевые слова: социальная политика, численность населения, рождаемость, стимулирование рождаемости, эконометрическая модель численности населения

Keywords: social policy, population, birth rate, stimulation of birth rate, econometric model of population

Целями демографического развития Российской Федерации являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Они отражены в Концепции демографического развития РФ до 2025 года [1]: 

-  создание предпосылок для повышения рождаемости;

-  всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;

-  создание условий для самореализации молодежи;

-  обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка.

В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи определены следующие приоритеты:

-  формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

-  повышение материального благосостояния для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

-  обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;

-  повышение воспитательного потенциала семьи;

-  разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.

Цель проведенного исследования – оценить влияние дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на динамику рождаемости в г. Переславле-Залесском.

Для выполнения поставленной цели был проведен анализ тенденции изменения численности населения, показателей рождаемости и факторов, влияющих на уровень рождаемости в г. Переславле за период 2000-2013 гг. [2].

По данным статистики за период 2000-2013 гг. численность постоянного населения устойчиво сокращается (рис. 1). За рассматриваемый период сокращение составило 8,5%, или в среднем 267 человека в год.

Причиной этого было снижение рождаемости, увеличение уровня смертности, то есть естественная убыль населения.

В последующие годы, 2014-2017 гг., в отличие от всего исследованного нами периода 2000-2013 гг., число прибывших в город стало значительно отставать от числа покинувших его, и в конце 2017 г. численность населения составила 39 тыс. чел. Единственным способом приостановить сокращение численности населения остается повышение рождаемости.

ask9

Рис.1. Динамика численности населения г. Переславля- Залесского

Общий коэффициент рождаемости, вычисляемый как отношение числа родившихся к общей численности населения в соответствующем году, в г. Переславле в 1960 году составлял 18,5 (на 1000 чел.), а к 2000 году снизился до 7,5. Однако с 2001 года наметилась тенденция к постепенному повышению этого показателя, и в 2005 году он стал равным 10,2. По оценке демографов, это низкая рождаемость (ниже 16). Величина коэффициента рождаемости зависит не только от интенсивности деторождения, но и в значительной степени от структуры населения.

Определенное влияние на повышение возраста матери при рождении ребенка оказывает ряд факторов, таких, как повышение срока обучения в высших учебных заведениях. Женщины, вступившие в брак во время обучения в высшем учебном заведении, откладывают рождение ребенка до окончания вуза. Другим фактором, повышающим возраст матери, является рост безработицы, т.к., получив образование, женщина стремится найти работу, закрепить свои позиции на рабочем месте, а затем решается родить ребенка [3, 4].

Так в г. Переславле общий коэффициент брачности (число браков на 1000 чел. населения) падает с 8,6 в 2000 году, до 8,1 в 2005, в то время как разводимость повышается с3,8 в 2000 году до 4,3 в 2005 году.

Особенностью современной брачности в большинстве развитых стран является рост числа нерегистрируемых семейных союзов, так называемый консенсуальный брак, или «сожительство». Обычно это браки среди молодежи, позже они либо регистрируются, то есть становятся законными, либо распадаются. Могут продолжаться столько же времени, сколько и законные браки.

Влияние всех перечисленных факторов противоречиво, и неоднозначно. Так, улучшение материального положения, с одной стороны, ведет к снижению смертности, с другой, к росту продолжительности жизни, то есть к старению населения.

Специфической характеристикой социально-экономических условий развития региона является динамика преступлений, совершенных в регионе. Так, по данным Переславского органа статистики, число зарегистрированных преступлений сократилось на 50,8%, что косвенно свидетельствует о снижении уровня социальной напряженности в районе. Важной социальной характеристикой региона также являются причины смертности населения.

Для стимулирования рождаемости уже внедрены такие меры, как единовременное пособие при рождении ребенка, выплата материнского капитала при рождении второго и третьего ребенка. В ноябре 2017 г. на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, были озвучены новые меры социальной поддержки семей с детьми, которые заработали с января 2018 года. Было предложено 6 новых мер социальной поддержки:

1.  Новая ежемесячная выплата при рождении первого ребенка до достижения 1,5 в размере детского прожиточного минимума (ПМ) малоимущим семьям со среднедушевым доходом, не превышающим полтора ПМ трудоспособного населения.

2.  Продление программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года и введение дополнительных возможностей его использования:

- ежемесячные выплаты из материнского капитала нуждающимся семьям в размере прожиточного минимума при рождении второго ребенка с 1 января 2018 года до достижения им 1,5 лет семьям, имеющим доход менее полутора прожиточных минимумов трудоспособного населения (иными словами, новое пособие по аналогии с пунктом 1, но только на второго ребенка);

- возможность использования материнского капитала на оплату детских садов, не дожидаясь 3 лет (а конкретнее — с момента достижения ребенком возраста 2 месяцев, что позволит продолжить маме работу или учебу).

3.  Расширение с 1 января 2018 года числа регионов, подпадающих под софинансирование ежемесячной выплаты на третьего ребенка до 3 лет, выплачиваемых согласно майскому указу от 2012 года в размере прожиточного минимума на ребенка (раньше было 50 субъектов РФ, а теперь их стало 60).

4.  Запуск с 1 января 2018 года новой программы ипотечного кредитования с выдачей жилищных кредитов под 6% на приобретение жилья на первичном рынке семьям при рождении второго или третьего ребенка в период с 01.01.2018 по 31.12.2022 года. При этом субсидирование будет действовать ограниченный период времени:

-  3 года – для семей, в которых родился второй ребенок;

-  5 лет – при рождении третьего ребенка.

При этом в случае появления в семье после 1 января 2018 года второго или третьего ребенка также можно будет рефинансировать ранее полученные кредиты, выданные сверх 6% годовых.

5.  Ликвидация очереди в яслях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (по аналогии с решаемой в течение последних нескольких лет проблемы с местами в детских садах для дошкольников).

6.  Масштабная программа строительства, реконструкции и ремонта детских поликлиник с целью повышения доступности медицинского обслуживания детей и улучшения его качества.

В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления семьи и повышения рождаемости необходимо дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения.

Однако следует учитывать, что экономическая помощь может облегчить людям реализацию их потребности в детях, но бессильна увеличить эту потребность.

Для прогнозирования численности населения г. Переславля на основе статистических данных за 2000-2013 гг. [2] методом наименьших квадратов нами построена линейная эконометрическая модель. Прогноз составил 40828 чел., что на 528 чел. меньше реальной численности населения в 2014 г., как видно на рис. 1. В то же время доверительный интервал прогнозируемой численности населения определен в диапазоне от 40385 до 41271 чел., что на нижней границе практически совпадает с фактической численностью населения.

Если же исходить из реальной ситуации, то можно ожидать дальнейшего снижения численности населения в городе за счет более активного оттока молодежи вследствие закрытия единственного высшего учебного заведения – Университета города Переславля. За 25 лет деятельности университета было подготовлено около 1000 выпускников по современным специальностям, связанным с информационным системам и технологиям, а также по высокопроизводительным вычислениям. Половина выпускников осталась в городе и сейчас занимает ключевые посты во многих структурах интеллектуального сектора экономики, в различных органах местного управления, на промышленных предприятиях. Выбытие молодежи сразу же скажется и на показателях рождаемости. И в такой ситуации материальное стимулирование рождаемости уже не поможет.

Этот пример со всей очевидностью подчеркивает необходимость комплексных мер по решению демографической проблемы, учитывающих весь спектр направлений социальной политики.

Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 16-02-00080-ОГН.

Библиографический список

1.  Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждена Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351.

2.  Город Переславль-Залесский. Статистический сборник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области. Ярославль, 2014.

3.  Народонаселение современной России: воспроизводство и развитие / Под ред. проф. Локосова В.В. – М.: Экон-Информ, 2015. – 411 с.

4.  Токсанбаева М.С. Особенности воспроизводства трудовых ресурсов и качество рабочих мест. – Вопросы статистики. 2014. № 9. С. 32-35.

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018
(113) УЭкС, 7/2018
(114) УЭкС, 8/2018
(115) УЭкС, 9/2018
(116) УЭкС, 10/2018
(117) УЭкС, 11/2018
(118) УЭкС, 12/2018
(119) УЭкС, 1/2019
(120) УЭкС, 2/2019

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516