Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Анализ рисков достижения целей социально-экономического развития государства на примере реализации президентской программы подготовки управленческих кадров

(111) УЭкС, 5/2018 | Отраслевая экономика Прочитано: 2490 раз
(0 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Давыдова Рута Сергеевна, Дворецкая Вера Валерьевна
  • Дата публикации:
    31.05.18
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

УДК 657.6

Анализ рисков достижения целей социально-экономического развития государства на примере реализации президентской программы подготовки управленческих кадров

Analysis of risks of achieving the goals of social and economic development of the state on the example of implementation of the presidential program of training management trainers.

 

Давыдова Рута Сергеевна

Davydova Ruta Sergeevna

Студентка факультета «Учет и аудит» магистерской программы «Государственный аудит и контроль»,

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации.

Ruta.davydova@mail.ru

 

Дворецкая Вера Валерьевна

Dvoreckaya Vera Valerievna

к.э.н., доцент Департамента «Учета анализа и аудита»,

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации.

 

Аннотация

В статье рассматривается оценка внутренних и внешних рисков достижения социально-экономических целей развития государства в рамках реализации Президентской программы подготовки управленческих кадров в Финунирверситете за 2017-2018 годы. Авторами было рассмотрено пять основных этапов оценки рисков: идентификация рисков, где были выявлены внутренние и внешние риски; анализ рисков, где были оценены риски по трем критериям: вероятность возникновения риска (P), величина возможного ущерба (V) и коэффициент влияния риска на деятельность объекта (К); выбор линии толерантности, отражение на карте зоны «опасных» и «неопасных» рисков; а также предложена программа по управлению рисками, которые перешли порог толерантности – мероприятия и контрольные процедуры по их минимизации.  

Abstract

The article examines the assessment of internal and external risks of achieving social and economic development goals of the state within the framework of the Presidential program for management training in the Finishing University for 2017-2018. The authors considered five main stages of risk assessment: identification of risks, where internal and external risks were identified; Risk analysis, where risks were assessed by three criteria: probability of occurrence of risk (P), magnitude of possible damage (V) and risk impact factor on the activity of the facility (K); the choice of a line of tolerance, the reflection on the map of the zone of "dangerous" and "non-dangerous" risks; and a risk management program has been proposed that has crossed the threshold of tolerance - activities and control procedures to minimize them.

Ключевые слова: внутренние и внешние риски, идентификация риска, оценка риска, цели, подготовка управленческих кадров, контрольные процедуры, минимизация рисков

Keywords: internal and external risks, risk identification, risk assessment, objectives, management training, control procedures, risk minimization

 

Анализ рисков достижения целей социально-экономического развития государства является одним из составляющих звеньев стратегического государственного аудита. Для оценки риска автором работы был использован ГОСТ 31010-2011 «Менеджмент риска- методы оценки риска».

Согласно ГОСТу [1], оценка риска – это процесс, объединяющий идентификацию, анализ и сравнительную оценку риска. Риск может быть оценен для всей организации или для отдельной ее деятельности. Поэтому в различных ситуациях могут быть применены различные методы оценки. Оценка риска обеспечивает понимание дальнейших действий экономического субъекта, вероятность возникновения тех или иных событий.

Рассмотрим основные этапы оценки рисков:

Этап 1. Идентификация риска – это процесс определения элементов риска, составления их перечня и описания каждого из элементов риска.

Одним из методов, который может быть применен, является метод идентификации рисков экспертами посредством структурированного множества подсказок и вопросов (а именно – оценке внешней и внутренней среды и ее влияние на деятельность экономического субъекта).

Этап 2. Анализ риска -  анализ риска включает в себя анализ вероятности  и последствий идентифицированного риска с учетом влияния каждого риска на деятельность объекта (величина возможного ущерба). Данные о вероятности событий и их последствий используют для определения уровня риска. Определить средневзвешенный риск по всей деятельности можно с помощью дополнительной оценки влияния каждого риска на деятельность всего экономического субъекта.

Есть два подхода, используемые при оценке риска: качественная и количественная оценка, однако количественная оценка не всегда применима,  так как  не всегда возможно исчислить величину ущерба риска  в денежном выражении.

Объектом исследования будут являться внутренние и внешние риски достижения социально-экономических целей развития государства в рамках реализации Президентской программы подготовки управленческих кадров в Финунирверситете за 2017 - 2018 годы.

Для оценки рисков чаще всего используются методы экспертных оценок (методы мозгового штурма, метод Дельфи), методы интервьюирования,  анкетного опроса группы экспертов, метод причинного-следственных, анализ дерева событий и др. [1].

Предложим методику смешанной оценки рисков, которая может быть основана на методе экспертных оценок, оценив тем самым компоненты внутренних и внешних рисков самостоятельно исходя их проведенный ранее исследований в работе.

Этап 3. Выбор линии толерантности.

Уточним для удобства дальнейшего анализа и расчетов  условную шкалу оценки вероятности возникновения риска и величины возможных потерь (уровень риска): от 0 до 3 – низкий уровень риска, от 3 до 6 – средний уровень риска, от 6 до 10 – высокий уровень риска.

Для оценки  размера средневзвешенного риска был выбран порог от 0 до 1, где от 0 до 0,3 – низкий уровень влияния рисков на деятельность экономического субъекта, от 0,3 до 0,6 – средний уровень влияния рисков на деятельность экономического субъекта, от 0,6 до 1 – высокий уровень влияния рисков на деятельность экономических субъектов.

Этап 4. Отражение на карте рисков зоны «опасных» и «неопасных» рисков.

Этап 5. Формирование программы по управлению рисками, которые перешли порог толерантности – выбор мероприятий и предложение контрольных процедур по минимизации рисков.

Идентификация и оценка внутренних рисков показали, что самый большой размер ущерба Финуниверситет понесет при наступлении:

  • риска оттока квалифицированных кадров, что  может быть следствием низкого уровня заработной платы преподавателей,

  • риска неудовлетворенностью образовательной программой вследствие сокращенного формата, что является некомфортным для усвоения материала слушателями.

  • При идентификации и оценке внешних рисков особо следует обратить внимание на риски:

  • роста конкуренции в сфере образовательных услуг,

  • недостаточного финансирования программы,

  • оттока поступающих на программу, что может быть связано со сложными вступительными испытаниями для специалистов,

  • роста конкуренции на рынке ДПО вследствие неэффективной маркетинговой рекламы и роста конкуренции на мировом рынке образовательных услуг.

Оценим вероятность рисков по следующим показателям: вероятность возникновения риска (P), величина возможного ущерба (V) и коэффициент влияния риска на деятельность объекта (К) (таблица 1).

Таблица 1- Внутренние риски Финансового университета в части реализации Президентской программы подготовки управленческих кадров

 

Исходя из вероятности проявления каждого риска, величины возможных потерь при его наступлении, выраженных в 10-ти бальной шкале, а также исходя из коэффициента влияния данного риска на деятельность объекта при его наступлении, определим общий средневзвешенный риск по всей деятельности объекта при наступлении всех рисков одновременно по формуле [3,4]:

,(1)

где  – средневзвешенный риск по всей деятельности объекта при одновременном наступлении всех факторов риска;

K - коэффициент влияния риска на деятельность объекта;

P - вероятность проявления фактора риска;

V - величина возможных потерь при наступлении фактора риска.

Используя данные таблицы 11, проведем расчеты по данной формуле:

7*6*0,3 + 5*8*0,5 + 2*1*0,4 + 6*0,6*5 + 1*2*0,6 + 1*1*0,4) / (7*6 + 5*8 + 2 + 6*5 + 2 + 1) = 0,46

7*6*0,7 + 6*8*0,7 + 5*8*0,5 + 4*7*0,6 + 6*7*0,7) / (7*6 + 6*8  + 5*8 +  4*7 + 6*7) = 0,85

Анализ проведенных расчётов иллюстрирует, что большее влияние на средневзвешенный риск, а именно реализацию и функционирование Президентской программы оказывают внешние риски, на которые следует обратить особое внимание, так как большая часть из них и находятся в зоне «опасных» рисков. Мероприятия по устранению рисков и контрольные действия должны быть предложены, в первую очередь, для рисков, которые находятся в опасной зоне и которые сложнее всего устранить (рисунок 1-2).

 

 

Рисунок 1–Карта внутренних рисков реализации Президентской Программы на примере Финуниверситета

 

 

Рисунок 2– Карта внешних рисков реализации Президентской Программы на примере Финуниверситета

Предложим следующие мероприятия по реагированию на риск:

А1: Увеличение сроков Программы для ее комфортного усвоения слушателями, дополнить программу дисциплинами стратегического, проектного и финансового менеджмента. Ответственный в части устранения данных рисков: государственный заказчик программы - Министерство экономического развития; исполнитель – Финуниверситет.

А2: Возможность предоставления доп. надбавки для высококвалифицированных преподавателей. Ответственный в части устранения данных рисков: Министерство экономического развития; Исполнитель – Финуниверситет.

А3, А5, А6: Оптимизация всего учебного процесса с помощью CRM системы (систематизации всей информации об ходе учебного процесса, информация о клиенте, доступная всем сотрудникам), позволяющая минимизировать внутренние риски подразделения, реализующего программу, по срокам предоставления аудитории, методических материалов, сбою в электронном расписании. Ответственным в части устранения данных рисков будет являться Финуниверситет как исполнитель программы.

В1: Предложение и создание новых видов программ для государственных служащих, краткосрочных программ повышения квалификации, которые будут реализовываться параллельно с Президентской программой, что увеличит поток слушателей. Ответственный в части устранения данных рисков: Министерство экономического развития; Исполнитель – Финуниверситет.

В2, В4: Дополнительное финансирование на проведение маркетинговой  кампании ВУЗом. Ответственный в части устранения данных рисков: Государственный заказчик программы -Министерство экономического развития; исполнитель – Финуниверситет.

В3: Предоставление грантов социально-значимым проектам для регионов (организация обучения для слушателя без прохождения вступительных испытаний). Ответственный в части устранения данных рисков: Государственный заказчик программы - Министерство экономического развития; исполнитель – Финуниверситет.

А4, В5:  Организация Программы на английском языке с большим количеством дисциплин стратегической направленности, ориентированных на создание проекта с нуля и его дальнейшей реализации как в России, так и за рубежом. Ответственный в части устранения данных рисков: Государственный заказчик программы - Министерство экономического развития; исполнитель – Финуниверситет.

Также предложим контрольные процедуры по минимизации рисков. Контрольные действия могут быть сгруппированы по следующим категориям методов и процедур (рисунок 3) :

Внешний контроль [2]:

1) санкционирование (одобрение вышестоящим руководством). Например, одобрение создания новых программ или повышение ставки заработной платы преподавателей, что должно контролироваться заказчиком программы Министерством эконмического развития. Особенно актуально для минимизации рисков A1, А2, А4,В1-В5

2) проверка выполнения. Такие контрольные действия должны осуществлять Счетная палата или (и) Министерство экономического развития и включать в себя:

- обзорные проверки и анализ фактических показателей по сравнению со сметными и прогнозными показателями;

- анализ эффективности использования государственных ресурсов, оценка степени достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации.

Особенно актуально для минимизации следующих рисков: А3,А5, А6

Внутренний контроль:

1) обработка внутренней информации. Разнообразные контрольные процедуры в части обработки информации выполняются для проверки точности, полноты и санкционирования операций. Проверки должны выполняться в части успешного функционирования информационных процессов, также должен проводится анализ качества функционирования всего учебного процесса (организация и проведение занятий в части предоставления методической литературой, обеспечение аудиториями, предоставление расписания слушателям и т.д.). Проверку должны осуществлять внутренние вышестоящие курирующие проректоры.

2) проверка состояния объектов. Контрольные действия включают в себя:

- меры предосторожности, ограничивающие доступ к содержанию внутренних документов (ведомости, докладные записки и проч.);

- санкционирование допуска к компьютерным программам и файлам: введение паролей, ограничение доступа к участкам программы или сети.

Проверку должны осуществлять внутренние вышестоящие курирующие проректоры ДПО.

3) разделение обязанностей. Разграничение ответственности. Наделение различных людей полномочиями санкционирования операций (выдача разрешения на совершение операции): разграничение обязанностей между административным персоналом в части реализации функционирования всего учебного процесса. Проверку качества выполнения обязанностей должен осуществлять руководитель структурного подразделения Финуниверситета, ответственный за реализацию Программы.

 

Рисунок 3 - Контрольные процедуры по минимизации рисков

Источник: составлено автором на основе источника [2]

 

Внутренний контроль следует проводить в части минимизации рисков, которые непосредственно влияют на реализацию программы в ВУЗе: А1, А3- А6, В1, В4, В5. Риски, которые могут устранить сами структурные подразделения ДПО, минимизируется за счет обработки информации, проверки состояния объектов и наделения полномочиями различных работников ДПО по минимизации каждого риска. Те риски, которые может минимизировать только Государственный заказчик программы, выносятся в качестве предложения к заказчику Программы в официальной форме в виде дополнения к Программе.

 

СПИСКОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Методы оценки риска» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 01.12.2011 № 680-ст) из информационного банка «Отраслевые технические нормы» // СПС КонсультантПлюс

2. Кеворкова Ж.А. Экономическая экспертиза. Курс лекций : учеб. пособие / Ж.А. Кеворкова . — М. : Проспект, 2017 . - 253 с.

3. Сидоренко А.И. Риск ориентированное управление организацией: практическое пособие по управлению рисками для нефинансовых компаний / А.И. Сидоренко, К.В. Дождиков, Д.А. Шевченко, Л.В. Фролова. — М.: Эдиус, 2016. - 284 с.

4. Финансовый словарь. Понятие средневзвешенного значения показателя. URL:https://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/35266

 

LIST OF USED SOURCES

1 "GOST R ISO / IEC 31010-2011. National standard of the Russian Federation. Risk Management. Methods of risk assessment "(approved and put into effect by Order of Rosstandart from 01.12.2011 № 680-st) from the information bank" Branch technical standards "// SPS ConsultantPlus

2  Kevorkova Zh.A. Economic expertise. Course of lectures: Textbook. allowance / Zh.A. Kevorkova. - Moscow: Prospekt, 2017. - 253 with.

3 Sidorenko A.I. Risk-oriented organization management: a practical manual on risk management for non-financial companies / А.I. Sidorenko, K.V. Dozhdikov, D.A. Shevchenko, L.V. Frolov. - Moscow: Edius, 2016. - 284 p.

4 Financial Dictionary. The concept of a weighted average indicator value. URL: https: //dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/35266

 

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018
(113) УЭкС, 7/2018
(114) УЭкС, 8/2018
(115) УЭкС, 9/2018
(116) УЭкС, 10/2018
(117) УЭкС, 11/2018
(118) УЭкС, 12/2018
(119) УЭкС, 1/2019
(120) УЭкС, 2/2019
(03) УЭкС, 3/2019
(04) УЭкС, 4/2019
(05) УЭкС, 5/2019
(06) УЭкС, 6/2019
(07) УЭкС, 7/2019

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516