Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Аудит образовательных программ как инструмент развития системы внутренней оценки качества образования опорного университета региона

Управление качеством | (106) УЭкС, 12/2017 Прочитано: 2321 раз
(0 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Хорошева Елена Руслановна, Якунина Марина Владимировна, Герасимов Андрей Викторович
  • Дата публикации:
    27.12.17
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых

УДК 378.14.015.62

Аудит образовательных программ как инструмент развития системы внутренней оценки качества образования опорного университета региона

Educational programs audit as a tool for the development of the internal quality education assessment system of the region stronghold university

Хорошева Елена Руслановна

Khorosheva Elena Ruslanovna

д.т.н., доцент, начальник управления

мониторинга и оценки качества,

Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, г. Владимир

e-mail: khorosheva@vlsu.ru

Якунина Марина Владимировна

Yakunina Marina Vladimirovna

к.э.н., зам. начальника учебно-методического управления

Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и

Николая Григорьевича Столетовых, г. Владимир

e-mail: marinavladimir3@rambler.ru

Герасимов Андрей Викторович

Gerasimov Andreiy Victorovich

ведущий инженер управления мониторинга и оценки качества,

Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, г. Владимир

e-mail: gerasimov@vlsu.ru

Аннотация: В представленной статье рассматриваются аспекты формирования и развития систем внутренней оценки качества, применяемых образовательными организациями высшего образования для оценки качества реализуемых образовательных программ. Предложен инструмент развития системы оценки качества образования в форме аудита образовательных программ, определена процедура и порядок его проведения. Рассмотрены направления совершенствования пакета образовательных программ опорного университета в соответствии с критериями оптимизации.

Abstract: In the presented article, aspects of the formation and development of internal quality assessment systems used by educational institutions of higher education to evaluate the quality of educational programs implemented are considered. The tool for the development of the system for assessing the quality of education in the form of audit of educational programs is proposed, and the procedure and procedure for its implementation are determined. The directions of improving the package of educational programs of the basic university are considered in accordance with the optimization criteria.

Ключевые слова: качество образования, система внутренней оценки качества образования, аудит образовательных программ, опорный университет.

Keywords: the quality of education, the system of internal evaluation of the quality of education, the audit of educational programs, the basic university.

 

Введение. Формирование и развитие сбалансированной объективной системы внутренней оценки качества образовательных программ высшего образования на современном этапе трансформации национальной системы образования и в условиях ее интеграции в общемировое образовательное пространство служит одной из важных актуальных задач управления высшими учебными заведениями. Существенным условием, определяющим ее решение, является характер и теснота интеграционных взаимоотношений ключевых экономических агентов региональной экономики с образовательными организациями по гармонизации учета интересов и удовлетворению запросов регионального рынка труда в форме модели развития университетов как опорных для экономики региона. Предполагается, что реализация мероприятий в рамках подтверждения статуса опорного позволит университетам улучшить систему кадровой подготовки, привлечь сильных абитуриентов и студентов, создать новые научно-образовательные центры компетенций и, в конечном итоге, обеспечить высококвалифицированными кадрами потребности региона [1].

Результаты. В ходе исследования установлены существенные условия и подходы к формированию и развитию систем внутренней оценки качества, применяемых образовательными организациями высшего образования для оценки качества реализуемых образовательных программ. Разработана методика проведения аудита образовательных программ по критериям, которая может рассматриваться в качества инструмента развития системы внутренней оценки качества. Предложены направления оптимизации пакета образовательных программ опорного университета.

Обсуждения. Обязанности образовательной организации по разработке и обеспечению устойчивого функционирования внутренней системы оценки качества образования напряду с проведением самообследования закреплены требованиями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (с изм. и доп.) «Об образовании в Российской Федерации», содержащимися в статье 28 «Компетенции, права, обязанности и ответственность образовательной организации» [2]. Широко распространенным является понимание под внутренней системой оценки качества  образовательной организации деятельности, направленной на информационное обеспечение управления образовательным учреждением. Таким образом, прослеживается превалирование подхода, основанного на получении максимально полной информации для принятия обоснованных и своевременных управленческих решений, имеющих функциональную направленность и ориентированных на повышение качества процесса образовательной деятельности [3].

Необходимым будет обозначить, что требования к порядку и содержанию системы внутренней оценки качества образования в образовательной организации в настоящее время законодательными и подзаконными актами Правительства Российской Федерации строго не регламентируются. В этой связи образовательными организациями высшего образования порядок, содержание и реализация системы внутренней оценки качества с учетом специфики деятельности учреждения определяются самостоятельно локальными актами и документами системы менеджмента качества [4].

Формированию представлений об особенностях системы внутренней оценки качества образовательных программ высшего образования, учитывая многообразие трактовок и вариативность их понимания, предшествует уточнение понятийного аппарата. В ходе проведенного авторами сопоставительного анализа были предложены следующие определения категорий, отражающие наиболее распространенные подходы исследователей по данной проблематике.

Качество образования подразумевает под собой комплексную характеристику образовательной деятельности в целях подготовки высококвалифицированных, конкурентоспособных и инновационно ориентированных специалистов в интересах экономики региона, выражающуюся в степени соответствия образовательной деятельности требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и потребностям определенного и (или) группы физических или юридических лиц, общества и государства в целом, в отношении интересов которых реализуется образовательная деятельность, а также степень, связанная с достижением запланированных результатов по освоению образовательной программы [5].

Под комплексной оценкой качества образования  понимается совокупность взаимосвязанных действий и мероприятий, направленных на определение с помощью оценочных процедур степени соответствия ресурсного обеспечения, проектирования и реализации образовательного процесса, достигнутых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным, общественным и личностным ожиданиям [6].

Образовательными организациями высшего образования в качестве цели системы внутренней оценки качества образования рассматривается деятельность по анализу реализуемых программ на востребованность выпускниками, достаточность обеспечения кадровыми и материально-техническими ресурсами, что необходимо для оптимизации их перечня с учетом потребностей социально-экономического развития региона на основании его кадрового обеспечения [7].

Достижению цели, преследуемой системой внутренней оценки качества образования, наиболее полно способствует применение такого инструмента ее развития, как аудит образовательных программ. Этимология слова «аудит» восходит к лат. audio - «слышу». В настоящее время категория «аудит» трактуется довольно широко и находит свое практическое применение в таких областях деятельности, как финансы, производство, кадровое обеспечение и развитие и т.д.

Под аудитом образовательных программ авторами понимается систематическое и планомерное получение объективных свидетельств в ходе рассмотрения по критериям реализуемого в настоящее время университетом портфеля образовательных программ высшего образования в целях принятия последующих управленческих решений руководством вуза, направленным на их оптимизацию и (или) прекращение реализации.

Целью аудита является анализ реализуемых программ на востребованность выпускников предприятиями региона, финансовую рентабельность подготовки обучающихся, достаточность обеспечения программ бакалавриата, магистратуры, специалитета кадровыми и материально-техническими ресурсами; для определения неэффективных программ; программ, реализующихся с применением нерелевантных, несовременных технологий; неконкурентоспособных программ; программ, требующих информационной поддержки, смены профиля, обусловленной запросом региона и целевым заказом на подготовку.

Аудит проводится специально созданной командой экспертов из числа ведущих преподавателей университета, руководителей структурных подразделений и представителей работодателей. Предполагается, что к работе в комиссии привлекается от 5 до 7 экспертов.

Основными требованиями, предъявляемыми к экспертам, являются: наличие опыта практической работы в образовательной, научной и (или) производственной сферах; понимание и осознание в полной мере целей, критериев и порядка проведения экспертизы, и способность руководствоваться ими как формализованной и объективной совокупностью оснований для процедуры проверки; умение проводить камеральную проверку документации образовательной программы: владение методами анализа документов и подготовки квалифицированного и формализованного экспертного заключения; умение проводить формализованные и полуформализованные интервью с руководителями, преподавателями и обучающимися по программе, а также представителями работодателей; способность к установлению, поддержанию и развития личных контактов, коммуникабельность, стрессоустойчивость; реалистичность и непредвзятость, аналитические умственные способности, мобильность, целеустремленность; умение в устной и письменной форме лаконично и содержательно выражать свои мысли; тактичность; работоспособность; умение работать в команде [8].

Члены экспертной комиссии должны обладать уровнем компетентности, необходимым и достаточным для оценки образовательной программы. Члены экспертной комиссии несут персональную ответственность за выполнение плана аудита, получение достоверной и объективной информации по аудиту образовательных программ.

Существенным условием работы является безукоризненное соблюдение принципа конфиденциальности. Всю информацию и документацию, являющиеся конфиденциальными, необходимо использовать только по назначению, т.е. строго для выполнения действий по оценке образовательной программы. Членами экспертной комиссии (председателем комиссии, экспертами) принимаются на себя обязательства по неразглашению конфиденциальной информации. Информация, полученная во время аудита и внесенная в формы отчетности экспертной комиссии, может быть использована только в целях оценки образовательной программы и не может быть использована в личных интересах и извлечения какой бы то ни было выгоды. Полученная информация не может быть передана третьим лицам. Рабочие документы экспертов являются внутренними документами и не подлежат распространению. Содержание документов является интеллектуальной собственностью образовательной организации.

Процедура проведения аудита включает в себя два укрупненных этапа: подготовительный и основной; в общем виде может быть представлена графически на рис.1.

Подготовка аудита образовательных программ высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура), реализуемых в университете, на соответствие требованиям регионального рынка труда включает: формирование экспертной группы; разработку «Плана проведения аудита образовательных программ высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура), реализуемых в университете, на соответствие требованиям регионального рынка труда» на календарный год.

 

ge1

Рисунок 1 - Процедура проведения аудита образовательных программ

высшего образования

Проведение аудита образовательных программ высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура), реализуемых в университете, на соответствие требованиям регионального рынка труда включает: проведение вступительного совещания; проведение камеральной проверки образовательных программ; проведение аудита образовательных программ на месте; заполнение «Экспертного заключения о степени соответствия образовательной программы высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) требованиям регионального рынка труда» с учетом плановых значений показателей на текущий календарный год (рис. 2); подготовка «Матрицы оценки степени соответствия образовательных программ требованиям реального рынка труда»; проведение итогового совещания. При проведении итогового совещания до руководителей структурных подразделений доводятся сведения наблюдений аудита и заключение по результатам аудита образовательных программ.

 

ge2

Рисунок 2 – Критерии аудита образовательной программы

Процедура оптимизации перечня реализуемых образовательных программ высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) по результатам аудита с учетом потребностей социально-экономического развития региона на основании его кадрового обеспечения включает в себя 4 этапа: анализ результатов аудита образовательных программ экспертами; ранжирование образовательных программ по критериям; обсуждение отчета на научно-методическом совете; оценка результативности выполненных мероприятий (см. рис. 3).

 

ge3

Рисунок 3 - Оптимизация образовательных программ по результатам аудита

В течение 2-х недель после проведения аудита и основываясь на результатах всестороннего анализа результатов аудита экспертная комиссия готовит проект отчета о соответствии реализуемых образовательных программ высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) требованиям регионального рынка труда и формирует:

  1. Перечень эффективных образовательных программ: критерии выполняются полностью (18 ≤ Суммарная оценка критериев ≤ 20).
  2. Перечень конкурентоспособные образовательных программы: критерии выполняются, но степень соответствия недостаточно высока для того, чтобы гарантировать, что качество программы не понизится до следующего аудита   (16 ≤ Суммарная оценка критериев ≤ 18).

3. Перечень образовательных программ, требующих оптимизации: степень соответствия которых критериям недостаточно высока для того, чтобы полностью отвечать требованиям регионального рынка труда (10 ≤ Суммарная оценка критериев ≤ 16): образовательные программы, реализующиеся с применением нерелевантных, несовременных технологий; образовательные программы, требующие информационной поддержки.

4. Перечень неэффективных программ, требующих смены профиля, обусловленного запросом региона и целевым заказом на подготовку (Суммарная оценка критериев <10).

Отчет экспертной комиссии, заслушивается на научно-методическом совете университета (НМС), утверждается ректором вуза. В соответствии с решением НМС директора институтов разрабатывают и согласовывают с экспертной комиссией «План оптимизационных мероприятий по результатам аудита образовательных программ высшего образования на соответствие требованиям регионального рынка труда» (таблица 1).

Таблица 1 - План оптимизационных мероприятий по результатам аудита образовательных программ высшего образования на соответствие требованиям регионального рынка труда

ge4

Планы оптимизационных мероприятий по результатам аудита образовательных программ высшего образования на соответствие требованиям регионального рынка труда, разработанные директорами институтов с учетом запросов регионального рынка труда и целевым заказом на подготовку, утверждаются ректором университета.

Результативность разработанных и выполненных кафедрами/ институтами мероприятий по оптимизации образовательных программ анализируется при проведении аудита образовательных программ высшего образования на соответствие требованиям регионального рынка труда в следующем календарном году или при проведении внепланового аудита образовательных программ в текущем календарном году согласно критериям (см. рис. 2).

Заключение. Предложенный инструмент развития внутренней системы оценки качества обладает существенным потенциалом к развитию в части повышения эффективности пакета образовательных программ, реализуемых опорным университетом и ориентированных на потребности участников регионального рынка труда и обеспечение условий для создания предпосылок устойчивого социально-экономического развития региона и его территорий.

Библиографический список

  1. Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования ««Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых», направленная на формирование опорного университета в целях социально-экономического развития Владимирской области на 2017-2021 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.vlsu.ru/index.php?id=1626 (дата обращения 08.12.2017).
  2. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»от 29.12.2012 N 273-ФЗ (с изм. и доп.)[Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения 08.12.2017).
  3. Белгородцев, В.П. Системная внутренняя оценка качества образовательных программ как современная тенденция развития регламентации деятельности вузов. Методология комплексной оценки уровня научно-исследовательской и образовательной деятельности научно-педагогических работников : монография / Ю.С. Лисичкина, Ю.С. Богачев, В.П. Белгородцев [и др.] / под.ред. Ю.С. Лисичкиной. - М.: Русайнс, 2017. - С.76-79.
  4. Бондарева Е.А. Наука, образование и практика: профессионально-общественная аккредитация, тьюторство, информационные технологии, информационная безопасность / Е.А. Бондарева // Коллективная монография [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:https://dlib.rsl.ru/01009432158 (дата обращения 08.12.2017).
  5. Пасынок, Ю.Ю. Новая система оценки качества образования, ориентированная на современные результаты образования (инновационный проект) / Ю.Ю. Пасынок // Фестиваль педагогических идей «Открытый урок» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: открытыйурок.рф/статьи/652381/ (дата обращения 08.12.2017).
  6. Предложения по приведению в соответствие общественно понимаемых критериев качества образования с индикаторами (показателями) развития образования, заложенными в общенациональных стратегиях [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://mognovse.ru/pvy-variant-1-variant-2-stranica-5.html (дата обращения 08.12.2017).
  7. Азарьева, В.В. Исследование опыта образовательных организаций в области внутренних гарантий качества образования / В.В. Азарьева, А.Б. Звездова // Качество. Инновации. Образование. 2017. №8. - С.3-5.
  8. Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: минобрнауки.рф/документы/3710 (дата обращения 08.12.2017).

References

  1. Program for the development of the federal state budget educational institution of higher education «Vladimir State University named after Alexander Grigorievich and Nikolai Grigorievich Stoletov», aimed at forming a support university for the socio-economic development of the Vladimir region for 2017-2021 [Electronic resource]. - Available at: URL: http://www.vlsu.ru/index.php?id=1626 (reference date 08.12.2017).
  2. Federal Law «On Education in the Russian Federation» of 29.12.2012 N 273-FZ (with amendment and additional) [Electronic resource]. - Available at: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (reference date 08.12.2017).
  3. Belgorodtсev, V.P. System internal evaluation of the quality of educational programs as a modern trend in the development of the regulation of the activities of universities. Methodology of comprehensive assessment of the level of scientific research and educational activities of scientific and pedagogical workers: monograph / Yu.S. Lisichkina, Yu.S. Bogachev, V.P. Belgorodtсev [and others] / sub.red. Yu.S. Lisichkinoy. - M .: Rusains, 2017. - P.76-79.
  4. Bondareva E.A. Science, education and practice: professional-public accreditation, tutoring, information technology, information security / Е.А. Bondareva // Collective monograph [Electronic resource]. - Available at: URL: https://dlib.rsl.ru/01009432158 (reference date 08.12.2017).
  5. Pasynok, Y.Y. A new system for assessing the quality of education, focused on modern results of education (innovative project) / Y.Y. Pasynok // Festival of pedagogical ideas "Open lesson" [Electronic resource]. - Available at: URL: открытыйурок.рф/статьи/652381/ (reference date 08.12.2017).
  6. Proposals on bringing the socially understood criteria of the quality of education into line with the indicators (indicators) of the development of education, laid down in national strategies [Electronic resource]. - Available at: URL: http://mognovse.ru/pvy-variant-1-variant-2-stranica-5.html (reference date 08.12.2017).
  7. Azaryeva, V.V. A study of the experience of educational organizations in the field of internal guarantees of the quality of education / V.V. Azaryeva, A.B. Zvezdova // Quality. Innovation. Education. 2017. № 8. - C.3-5.
  8. Methodological recommendations for the implementation of an independent system for assessing the quality of work of educational organizations [Electronic resource]. - Available at: URL: минобрнауки.рф/документы/3710 (reference date 08.12.2017).

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018
(113) УЭкС, 7/2018
(114) УЭкС, 8/2018

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516