Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Государственная инновационно - технологическая политика и механизм ее реализации

Теория управления | (38) УЭкС, 2/2012 Прочитано: 20179 раз
(0 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Степанов Александр Аннаярович, Савина Маргарита Витальевна
  • Дата публикации:
    10.02.12
  • № гос.рег.статьи:
    0421200034/0088
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    Московский университет имени С.Ю.Витте.

Государственная инновационно - технологическая политика и механизм ее реализации

The state novatsionno-technological policy and  

the mechanism of its realization 

Степанов Александр Аннаярович,

доктор экономических наук, профессор кафедры

менеджмента и маркетинга

Московского университета имени С.Ю.Витте.

Савина Маргарита Витальевна,

д.э.н., профессор кафедры

менеджмента и маркетинга

Московского университета имени С.Ю.Витте.

Stepanov Alexander,

The Doctor of Economics, the professor of chair

Management and marketing

The Moscow university of a name of S.J.Vitte

Savina Margarita,

The Doctor of Economics, the professor of chair

Management and marketing

The Moscow university of a name of S.J.Vitte;

Аннотация

Государство должно обеспечить все необходимее объективные политические, правовые, организационные и экономические предпосылки для развития инновационной экономики, стержнем которой является постоянное воспроизводство и внедрение в производство новых знаний.

Ключевые слова: государственная инновационная политика, производство новых знаний, инновационная экономика

Annotation  

The state should provide all необходимее objective political, legal, organizational and economic preconditions for development of the innovative economy which core is constant reproduction and introduction in manufacture of new knowledge.

Keywords: the state innovative policy, manufacture of new knowledge, innovative economy

Государство должно быть заинтересовано в создании благоприятной среды для развития эффективной инновационной экономики. Именно оно призвано обеспечить все необходимые политические, правовые, организационные и экономические предпосылки для развития инновационной экономики, стержнем которой является постоянное воспроизводство и внедрение в производство новых знаний.

Однако в настоящее время в производство знаний в России вкладывается порядка 1,6% валового внутреннего продукта, в то время как во многих развитых странах этот показатель составляет около 5%. Отсюда очевидно, что новая государственная экономическая политика России на этапе становления инновационной экономики должна быть направлена на серьезные изменения, прежде всего, в массовом сознании общества, овладения массами идеи, «что основное богатство России — в мозгах, а не в недрах». [3]

Обобщение практического опыта экономически развитых стран с инновационной экономикой показывает, что весомая роль в этих процессах принадлежит государству и той новационно-технологической политике, которую оно проводит.

Современная новационно-технологическая политика рассматривается как деятельность государства, направленная на формирование необходимых условий и предпосылок для всестороннего развития креативного класса в постиндустриальном обществе и эффективной инновационной экономики, целью которой является удовлетворение общественных потребностей на принципах гуманизации и культурных ценностей.

Новационно-технологическая политика в условиях постиндустриального общества перестает быть инструментом безрассудного, варварского и крупномасштабного использования природных ресурсов, приводящего к необратимому разрушению окружающей природной среды. Современная новационно-технологическая политика является единственной основой здорового развития социума и превращается в инструмент формирования гармоничной социально-экономической структуры общества, где все более возрастает доля сферы производства нематериальных и духовных благ и возвращение сферы материального производства в рамки экологически эффективного взаимодействия человека с окружающей природной средой.

В индустриальном обществе все более острой становится проблема различий в условиях и уровне жизни, а также масштабного загрязнения и разрушения природной среды. Очевидно, что если в ближайшем обозримом будущем не будут предприняты соответствующие меры, то многие регионы уже в ближайшем будущем превратятся в зоны экологического бедствия. Загрязнение окружающей среды представляется особенно опасным для условий жизни человека, а значит для его реального функционирования в производственной и иных социальных сферах. 

Современная новационно-технологическая политика должна носить комплексный характер, то есть учитывать как текущие, так и будущие проблемы, которые необходимо спрогнозировать на основе анализа современных инновационных, экономических, социальных и экологических процессов.

Стержнем новационно-технологической политики, осуществляемой государством в постиндустриальном обществе, должна быть система мероприятий, обеспечивающих прогрессивные структурно-технологические сдвиги в экономике, позволяющих создавать конкурентоспособный продукт. Основными направлениями современной новационно-технологической политики является разработка и внедрение нанотехнологий, генная инженерия, мультимедийные интерактивные информационно-коммуникационные системы, высокотемпературная сверхпроводимость, космическая техника, тонкая химия, компьютерное моделирование и проектирование, электронная промышленность, вычислительная, оптико-волоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, производство и переработка газа, информационные услуги.

Известно, что вытеснение и замещение старых укладов новыми стимулирует экономический рост, а сохранение (и тем более уменьшение, как это наблюдается в России) доли последнего в экономике страны неизбежно приводит к замедлению технологических сдвигов и темпов роста экономики, снижению конкурентоспособности российских товаров на внутреннем и мировом рынках и их вытеснению оттуда.

Основная задача новационно-технологической политики на современном этапе развития российской экономики – решить главные проблемы российской экономики, связанные с ликвидацией диспропорций и низкой эффективностью ее производственно-технологической структуры и формированием новой структуры, адекватной структуре потребления постиндустриального общества.

В первую очередь совершенствование новационно-технологической политики должно быть связано с реформированием наукоемких производств, деятельность которых должна быть направлена на разработку и реализацию обновленного ассортимента продукции и повышения ее качества.

Обобщение концепций различных авторов, а также наши собственные исследования показывают, что основными направлениями новационно-технологической политики государства, направленной на повышении эффективности инновационной экономики, должны являться:

оптимальная диверсификация; 

стимулирование инновационной деятельности; 

льготное налогообложение и кредитование; 

бюджетное дотирование;  

таможенное регулирование (таможенные преференции);  

эффективная амортизационная политика;  

совершенствование системы ценообразования;  

законодательная защита отечественных товаропроизводителей и их прав интеллектуальной собственности, государственный протекционизм;  

нормативно-правовое регулирование и администрирование;

патентно-лицензионная деятельность в целях распространения нововведений;

участие в проектах, результаты которых имеют двойное назначение и применение;  

адаптация инновационных проектов к региональным особенностям условий их реализации;  

страхование рисков. [1] 

Разработка основных направлений новационно-технологической политики государства требует обоснования системы мер по стимулированию инновационной деятельности на всех этапах жизненного цикла разработки и производства наукоемкой продукции, включая распространение на фундаментальные исследования и инвесторов.

Стимулирование инновационной деятельности в инновационной экономике должно обеспечиваться комплексом мер, включающих адресную поддержку приоритетных направлений инновационной деятельности; создание благоприятного экономического климата, стимулирующего заинтересованность во внедрении научно-технических достижений и приток инвестиций в основной капитал; законодательную охрану прав интеллектуальной собственности и др.

Инновационный путь развития экономики требует создания системы взаимодействия всех участников научно-инновационной деятельности и механизмов ее функционирования, адекватных поставленным целям. Главным звеном этой системы является государство, основными задачами которого являются:

- определение научно-технических и технологических приоритетов в условиях ограниченности ресурсных средств;

- выработка инновационной и научно-промышленной политики, отражающей взаимные интересы науки, промышленности, инвесторов;

- непосредственно бюджетное финансирование так называемых базисных инноваций, то есть проведение крупномасштабных исследований и разработок и доведение их результатов до практического применения в промышленности;

- создание условий для эффективного функционирования инновационного рынка. [1]

Разработка и выбор приоритетов новационно-технологической политики государства является сложной комплексной проблемой. При этом важной методологической проблемой решения данного вопроса является обоснование системы критериев, правил, принципов и процедур оценки и отбора наиболее значимых и перспективных направлений внедрения достижений научно-технического прогресса.

Обеспечивающая компонента заключается в создании более эффективных инструментов достижения целей, определенных приоритетными направлениями, включающие и механизмы адаптационного управления и ресурсного обеспечения.

Реализационная компонента заключается во внедрении способов достижения поставленных целей и доведения результатов до потребителей.

Важным вопросом новационно-технологической политики является определение роли государства и механизмов его взаимоотношений с бизнесом при определении приоритетов политики. При решении этих вопросов необходимо учитывать то обстоятельство, что диктат в отношении производителей и потребителей инноваций в рыночной экономике весьма и весьма проблематичен, а порой и невозможен. В этой связи от государства требуется разработка и реализация эффективных инструментов регулирующего воздействия на ситуацию в инновационно-технологической сфере.

Разработка и реализация инновационно-технологической политики государства требует постоянной корректировки приоритетов на каждом этапе развития инновационной экономики. Решение данной проблемы является сложной комплексной задачей, в процессе решения которой необходимо учитывать такие аспекты, как внешнеполитическая ситуация, состояние экономики и бизнеса, национальная экономическая безопасность, состояние экологии, здравоохранения, образования, региональные проблемы, социальная стабильность и др.

Приоритеты новационно-технологической политики на федеральном уровне должны корреспондироваться с интересами и потребностями перспектив социально-экономического развития различных регионов страны, при этом учитывая региональные новационно-технологические особенности.

Для своевременной корректировки государственных приоритетов новационно-технологической политики следует разработать и внедрить комплексную систему прогнозирования приоритетных направлений научно-технического прогресса, которые и будут определять приоритеты организационно-технологической структуры народного хозяйства в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Особо важная роль в новационно-технологической политике государства должна принадлежать развитию фундаментальной науки. Повышение роли государства в финансировании фундаментальных научно-исследовательских работ должно сопровождаться необходимым бюджетным финансированием затрат на них. А исходя из возможностей дальнейшей их практической реализации, необходимы расчеты их эффективности. И, как считает ряд представителей научного сообщества, организация разработки фундаментальных научных исследований должна быть осуществлена с учетом возможных ситуаций, существенно затрудняющих практическую реализацию результатов научно-технических разработок в условиях рынка в конкурентный коммечески выгодный продукт, который определяется не только непосредственными инновационными результатами, но также в значительной степени экономическими, политическими, организационными, социальными, экологическими и другими факторами.

Обобщение результатов научных исследований других авторов, а также собственные результаты позволили сделать вывод о том, что Эффективная новационно-технологическая политика государства, направленная на развитие креативного класса и инновационной экономики в постиндустриальном обществе, должна быть нацелена прежде всего на:

а) непрерывный поиск в масштабах всего общества новых научных идей и знаний, разработку и широкое внедрение высокоэффективных инновационных решений и технологий в практику общественного производства, основанных на принципах эффективного и рационального использования культурного капитала, гуманизации и экологизации социально-экономических отношений;  

В современных условиях одним из основных направлений разработки и внедрения высокоэффективных инновационных решений и технологий являются нанотехнологии.

Нанотехнология — междисциплинарная область фундаментальной и прикладной науки и техники, имеющая дело с совокупностью теоретического обоснования, практических методов исследования, анализа и синтеза, а также методов производства и применения продуктов с заданной атомарной структурой путём контролируемого манипулирования отдельными атомами и молекулами.

Согласно «Концепции развития в Российской Федерации работ в области нанотехнологий на период до 2010 года» нанотехнология определяется как совокупность методов и приемов, обеспечивающих возможность контролируемым образом создавать и модифицировать объекты, включающие компоненты с размерами менее 100 нм и в результате этого получившие принципиально новые качества, позволяющие осуществлять их интеграцию в полноценно функционирующие системы большего масштаба; [4]

б) широкий доступ всех слоев населения к необходимой информации о новейших достижениях в области науки, техники и передовой практики, инновациях во всех сферах деятельности человека и общества на основе применения новейших информационных технологий и компьютерных систем;

в) обеспечение всеобщей компьютеризации производственных процессов во всех отраслях и на всех иерархических уровнях народного хозяйства как объективной предпосылки активизации инновационной деятельности;

г) развитие инновационно-информационной инфраструктуры, дающей возможность, с одной стороны, формирования информационных ресурсов в масштабах общества, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса и развитие экономики по инновационному пути; с другой стороны, способной гибко, оперативно и эффективно обеспечивать в самые сжатые сроки высокоэффективное внедрение достижений научно-технического прогресса в общественное производство;

д) наличие высокоэффективной системы профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, способной постоянно адаптироваться к запросам инновационной экономики, быстро реагировать на запросы общества в подготовке профессионалов высокой квалификации в самых новейших сферах деятельности. [2]

Государственная новационно-технологическая политика должна способствовать, прежде всего, развитию высокоэффективного креативного класса и развитию инновационной экономики по пути социального и экономического прогресса. Реализация государственной новационно-технологической политики должна осуществляться главным образом в рамках реализации целевых стратегических проектов или государственных программ.

В разработке и реализации стратегических проектов и государственных программ должны принимать участие как государственные научно-технические организации федерального и регионального уровней (академические институты и центры, федеральные центры науки и высоких технологий, вузовские научные структуры), так и научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские организации, проектные, проектно-изыскательские, технологические и промышленные предприятия предпринимательского сектора, а также финансово-кредитные, маркетинговые, инжиниринговые, консалтинговые организации.

Реализация таких программ должна предусматривать внедрение в практику государственного регулирования организационно-правовых механизмов государственного и предпринимательского партнерства в инновационно-технологической сфере.

Приоритеты новационно-технологической политики государства должны определяться, исходя из оценки вклада тех или иных направлений научно-технического прогресса и отраслей производства в экономический рост, повышение уровня общественного благосостояния. На схеме 5 определены основные приоритетные направления новационно-технологической политики в условиях инновационной экономики

Список использованной литературы

  1. Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. //Менеджмент в России и за рубежом. №6, 2006
  2. Савина М.В. Трансформация классовой структуры в постиндустриальном обществе и потенциальные угрозы национальной экономической безопасности//Вестник Академии экономической безопасности МВД.- М., 2008.-12 с.
  3. Тоффлер Э. Третья волна. – М., 1999.-С.60
  4. http://stra.teg.ru/lenta/innovation/515 (Журнал Инновации № 1 за 2003 год, Т. А. Исмаилов - ректор ДГТУ, д.т.н., профессор, Г. С. Гамидов - зав. кафедрой ДГТУ, заслуженный деятель науки РФ, д.т.н., профессор)

The list of the used literature

1. Bendikov M. A, Hrustalev E.J.//Management in Russia and abroad. №6, 2006

2. Savina M.V.Transformatsija of class structure in a postindustrial society and potential threats of national economic safety//the Bulletin of Academy of economic safety of the Ministry of Internal Affairs. - М, 2008.-12 with.

3. Toffler E. The third wave. – М, 1999.-S.60

4. http://stra.teg.ru/lenta/innovation/515 (magazine of the Innovation № 1 for 2003, T.A.Ismailov - rector ДГТУ, д.т.н., the professor, G.S.Gamidov - the manager. Chair DGTU, the honoured worker of a science of the Russian Federation, д.т.н., the professor)

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018
(113) УЭкС, 7/2018
(114) УЭкС, 8/2018
(115) УЭкС, 9/2018
(116) УЭкС, 10/2018
(117) УЭкС, 11/2018
(118) УЭкС, 12/2018
(119) УЭкС, 1/2019
(120) УЭкС, 2/2019
(121) УЭкС, 3/2019
(122) УЭкС, 4/2019

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516