Ошибка
  • Delete failed: '5663232f20b77a650baa7bf44221d890.php_expire'
  • Delete failed: '5663232f20b77a650baa7bf44221d890.php'

Создать PDF Рекомендовать Распечатать

МЕТОДЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Отраслевая экономика | (124) УЭкС, 6/2019 Прочитано: 1318 раз
(38 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Боташева Лейла Султановна
  • Дата публикации:
    24.06.19
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия,

МЕТОДЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

STRATEGIC PLANNING METHODS FOR DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL ORGANIZATIONS

Боташева Лейла Султановна

Botasheva Leila Sultanovna

к.э.н., доцент/доцент кафедры «Бухгалтерский учёт»

ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия,

г. Черкесск

e-mail:Leilushka@bk.ru

Текеева Асият Азретовна

Tekeeva Asiyat Azretovna

аспирант

ФГБОУ ВО Северо-Кавказская государственная академия,

г. Черкесск

Аннотация. Статья посвящена вопросам стратегического планирования развития сельскохозяйственных организаций. Рассмотрены этапы стратегического планирования, приведена модель стратегического планирования. Также описаны методы, применяемые в процессе стратегического планирования развития сельскохозяйственных организаций: балансовый, нормативный и технико-экономический и др.

Abstract. The article is devoted to the issues of strategic planning of the development of agricultural organizations. The stages of strategic planning are considered, the model of strategic planning is given, and the methods used in the process of strategic planning of the development of agricultural organizations are described: balance sheet, regulatory and technical-economic, etc.

Ключевые слова: балансовый, метод, нормативный, организация планирование, сельское хозяйство, стратегия.

Key words: balance method, regulatory, organization planning, agriculture, strategy.

 

В условиях развитого рыночного хозяйства потребность экономической системы и ее отдельных звеньев в скоординированности движения общественного труда достигается плановой работой предприятий и фирм, что обусловлено требованиями современной технологии, регулирующей ролью государства, координирующего основные процессы экономической системы общества. Планирование позволяет добиваться скоординированности функционирования, как всего рыночного механизма страны, так и отдельных хозяйствующих субъектов [3].

В хозяйственной практике сельскохозяйственных организаций России механизм стратегического планирования и управления еще не получили должного применения, несмотря на то, что в современных условиях развития экономики сельского хозяйства страны отсутствие разработанной стратегии не способствует эффективному хозяйствованию.

По утверждению Шалаева А.В., Коробкова Е.В. «неумение использовать плановые методы управления сельскохозяйственным производством на всех уровнях породило неспособность вырабатывать правильные направления развития сельского хозяйства, обосновывать рациональную производственную структуру на долгосрочную перспективу, максимально адаптированную к реальным условиям и обеспечивающую высокую экономическую эффективность. Все это вызвало острую необходимость создания системы планирования, качество и результаты которого соответствовали бы потребностям современного управления. С начала XXI века на федеральном уровне начали разрабатываться прогнозы, проекты, планы и концепции развития, носящие стратегический характер, аналогичные документы разрабатывались и принимались на региональном уровне, а на муниципальном уровне разрабатывались концепции социально-экономического развития. На уровне сельскохозяйственных предприятий преимущественно осуществляется текущее планирование, деятельность в области перспективного планирования ограничена участием в целевых программах (федеральных и региональных) и составлением бизнес-планов. Документов с названием «стратегический план развития» практически не встречается» [8, с.160-161] .

И тем не менее отдельные сельскохозяйственные организации (к примеру сельскохозяйственная артель «Колхоз «Кубань», ООО фирма «Хаммер» Прикубанского района Карачаево-Черкесской республики») разрабатывают перспективные планы развития. К слову сказать обе сельскохозяйственные организации успешно функционируют на рынке производства сельскохозяйственной продукции, занимаются выращиванием зерновых и сахарной (фабричной) свеклы. Кроме того в последнее время ООО   фирма «Хаммер» как племенное хозяйство-репродуктор занимается разведением овец карачаевской породы, выращивает высококачественный молодняк и реализует его племенным фермам разных предприятий. За 2018 год валовая прибыль от продажи сельскохозяйственной продукции в хозяйстве составила 620935 тыс. руб., чистая прибыль – 420612 тыс. руб.

Родоначальник стратегического планирования и управления –И. Ансофф считает, что стратегия - это «новые правила принятия решений и установок, направляющие процесс развития организации». А правила каждый раз создаются сознательно, в зависимости от внутрихозяйственных и внешних факторов стимулирования изменений, а также от метода управления стратегическим процессом. В настоящее время в преобладающем большинстве случаев предпочтителен метод управляемого сопротивления (метод «аккордеона»), когда планирование и реализация проектов протекают параллельно [2].

В соответствии со ст.8 ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172-ФЗ «основными задачами стратегического планирования являются:

1) координация государственного и муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики;

2) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

3) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

4) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;

5) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

6) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

7) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

8) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

9) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;

10) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования» [1].

Эффективное стратегическое планирование ориентировано на предсказуемость новых тенденций развития сельскохозяйственных организаций. Определяющим становится перспектива выявления возможностей, угроз во внешней рыночной среде, с учетом сильных и слабых сторон организации.

Стратегическое планирование имеет свою технологию. Процесс стратегического планирования развития сельскохозяйственной организации (да и любой отрасли) включает следующие этапы:

- определение миссии сельскохозяйственной организации;

- формирование цели и задач функционирования организации;

- анализ и оценку внешней среды;

- анализ и оценку внутренней структуры организации;

- разработку и анализ стратегических альтернатив;

- выбор стратегии.

Классическая модель стратегического планирования приведена на рисунке 1.

 

 img1

 

Рисунок 1 – Модель стратегического планирования [4].

Стратегическое планирование представляет собой, во-первых, процесс моделирования будущего, применительно к которому должны быть определены цели и сформулирована концепция долговременного развития. Во-вторых, это управленческий процесс создания и поддержания стратегического соответствия между целями фирмы, ее потенциальными возможностями и шансами на перспективу. Наконец, в-третьих, стратегическое планирование – это адаптивный процесс, в результате которого происходят:

а) регулярные (ежегодные) корректировки решений, оформленных в виде планов;

б) пересмотр системы мер по выполнению этих планов на основе непрерывного контроля и оценки происходящих изменений в деятельности фирмы.

Методология стратегического планирования содержит в себе систему методологических принципов и подходов, с помощью которых осуществляется стратегическое планирование, а также обосновываются новые научные подходы и методы, используемые в стратегическом планировании. В этой связи важной составной частью стратегического планирования является методика стратегического планирования.

По мнению Э.А.Уткина «методика стратегического планирования –это совокупность методов, приемов разработки, обоснования и анализа прогнозов, стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов, системы расчетов плановых показателей, их взаимной увязки. Под методом стратегического планирования понимают конкретный способ, технический прием, с помощью которого решается какая либо проблема планирования, рассчитываются числовые значения показателей прогнозов, стратегических программ и планов» [7, с.59]

Малмлов (Malmlow) в 1972 году рекомендовал: «в процессе стратегического планирования используйте интуицию!». К сожалению, рассматривать интуицию как методологический принцип не представляет возможным.В связи с различиями в структурности проблем стратегического планирования несколько методов разработки прогнозов, программ и планов.

Санина Н.В. утверждает, что «специальными методами стратегического планирования развития сельского хозяйства являются: балансовый, нормативный, экспериментальный, сценарный методы, индикативное планирование, метод прямых и вариативных расчетов, экономико – математические методы и модели; статистические методы и другие» [4]. Указанные методы могут быть использованы и при составлении стратегического плана развития сельскохозяйственной организации.

Рассмотрим отдельные методы стратегического планирования развития сельскохозяйственных организаций.

Под балансовым методом в стратегическом планировании понимается совокупность приемов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей. Цель этих приемов добиться баланса (равновесия) между показателями. Широкое применение балансового метода обеспечивает установление правильных межотраслевых, межрегиональных, внутрихозяйственных пропорций и наиболее эффективное использование ресурсов, необходимых для выполнения плана Он заключается в сопоставлении потребности и наличия материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов и, при отсутствии равновесия, определении источников их покрытия для выполнения намеченных целей. Так, например, планирование увеличение поголовья скота предусматривает составление баланса кормов, баланса трудовых ресурсов, баланса использования рабочего времени и т.п.

На уровне сельскохозяйственной организации балансовый метод позволяет судить о наличных производственных мощностях предприятия, их динамике в прогнозируемом периоде, степени использования, планировать выпуск продукции в маркетинговом мониторинге и др.

Нормативный метод представляет собой способ, при применении которого сельскохозяйственные организации в процессе стратегического планирования для обоснования расчетных показателей используют систему научно обоснованных нормативов и норм. Это нормы расхода материальных и трудовых ресурсов, нормы выработки и обслуживания, нормативы использования машин и оборудования, длительность производственного цикла, запасы сырья, нормативы организации производственного процесса, материалов и топлива, незавершенного производства, финансовые нормативы и др.

В рыночной системе отношений экономические нормативы приобретают новое назначение. Их использование возможно по таким направлениям:

а) для анализа фактического состояния экономики сельскохозяйственного производства на всех уровнях, поскольку нормативы должны отражать нормальные соотношения факторов и результатов деятельности;

б) для разработки прогнозов, поскольку нормативы позволяют выполнять их на достаточно обоснованной базе, применяя вариантные подходы. При этом в прогнозные нормативы могут закладываться перспективные технологии и другие параметры;

в) в качестве индикаторов – показателей при разработке планов и программ на всех уровнях государственного управления и хозяйственной деятельности;

г) для ориентирования товаропроизводителей в выборе вариантов производственно – хозяйственных и социальных решений, являясь в известной мере индикаторами эффективности .

Система экономических нормативов представляется весьма сложной и должна обеспечивать ее пользователей широким набором показателей. При этом нормативы рассчитываются, как правило, на несколько уровней качественных показателей производства и призваны отражать природно – экономические особенности зон страны [6].

Экспертные (оценочные) или эвристические методы основаны на использовании косвенной и неполной информации, опыта специалистов- экспертов. Конкретными формами использования данного метода являются массовая оценка, организация систематической работы экспертов на основе особой системы их деятельности.

Как утверждает Санина Н.В. «одним из самых распространенных методов в настоящее время является сценарный метод. Сценарии – прежде всего, должны отражать разнообразие точек зрения по вопросу развития объекта сценарного планирования. Внутренняя последовательность разработанного сценария развития отрасли должна включать оценки неопределенностей и рисков, стратегическое видение разработчика сценария. Различают стратегический уровень разработки сценариев, описывающий принципиальные вопросы развития отрасли, и оперативный сценарий, для разработки которого в мировой практике используется метод математического моделирования Монте-Карло» [5].

Сценарный подход дает хорошие результаты в условиях высокой неопределенности, там, где традиционные методы прогноза дают ошибки вследствие различий в оценке первоначальных данных. Сложность и противоречивость исходных данных порождают сложность и изменчивость аналитической работы, выполняемой в рамках стратегического планирования, затрудняют возможность моделирования ситуации. В этой связи роль аналитика трудно переоценить чем больше его способность к абстракции, тем яснее выявляются связи между компонентами, породившими ситуацию.

Значительное место в разработке стратегических планов развития сельскохозяйственных организаций занимают экономико-математические методы и модели. Экономико-математические методы представляют собой специфические приемы анализа социально-экономических систем, равновесия экономики, прогнозирования экономического роста. Экономико-математические методы и модели применимы для решения хорошо структурированных проблем.

При планировании развития сельскохозяйственного производства большие возможности имеет применение линейного программирования – для решения задач распределения посевных площадей между различными сельскохозяйственными культурами, рационального планирования севооборотов, расчета оптимального сочетания отраслей сельскохозяйственного производства, определение наилучшей структуры стада, наиболее эффективных рационов кормления животных и т.д.

Разработка стратегии предприятиями АПК не ограничивается затратами материальных и финансовых ресурсов, а также времени. Огромное значение имеют информационные и интеллектуальные ресурсы. Разработка и реализация стратегических решений предполагают обладание огромной информацией, собираемой, систематизируемой и анализируемой в течение всего времени ведения бизнеса. Без информации нет стратегии, но информационные ресурсы предприятия тесно связаны с интеллектуальными, - предприятие должно располагать кадрами, которые в состоянии не просто разработать очередной бизнес-план (по одной из методик), но и определить тенденции развития внешней среды, перспективы того или иного бизнеса, сформулировать направления развития организации, обосновать необходимость концентрации средств в стратегических целях [3].

В заключение отметим, что в современных условиях развития сельскохозяйственных организаций не существует единой унифицированной формы составления стратегического плана. Разработка стратегического плана развития сельскохозяйственной организации целиком зависит от мнения руководства и специалистов хозяйства, от того, насколько хорошо они понимают стоящие перед ними задачи бизнеса, от их представлений о необходимом поведении организации во внешней среде.

Стратегическое планирование приобретает смысл тогда, когда оно реализуется. Осуществление стратегического планирования развития сельскохозяйственных организаций предполагает в первую очередь создание организационной культуры, позволяющей реализовать выбранные стратегии, формирование системы мотивации и организации труда, достижение определенной гибкости в организации, т.е. использование всех инструментов стратегического управления. При этом его важность возрастает по мере увеличения размера бизнеса, поскольку без него сложно рационально увязать в единое целое множество бизнес-процессов.

Библиографический список
1. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017г)// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (Дата обращения 07.05.2019)
2. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / Пер. с англ. - СПб.: Питер Ком, 1999.
3. Боташева Л.С. Стратегическое планирование развития хозяйствующих субъектов аграрной сферы. – М.: Издательство «Прометей», 2005.
4. Дафт Р.Л. Менеджмент, 2-е изд. СПб.: Питер, 2001
5. Санина Н.В. Методы стратегического планирования развития сельского хозяйства.[электронный ресурс]// http://sisupr.mrsu.ru/wp-content/uploads/2015/02/Sanina.pdf
6. Серков А . Ф . Индикативное планирование в сельском хозяйстве / А . Ф. Серков . – М .: Инфорагробизнес , 1996.
7. Стратегическое планирование/Под ред. уткина Э.А. – М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство «ЭКСМОС, 1998.
8. Шалаев А.В., Коробков Е.В. Стратегическое планирование на сельскохозяйственных предприятиях: современное состояние и перспективы развития// Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2015. – № 3 (46.). - С.158-163

References
1. Federal Law “On Strategic Planning in the Russian Federation” dated June 28, 2014 N 172-FZ (as amended on// 12/31 /2017) http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (Date 07.05.2019)
2. Ansoff I. New corporate strategy / Per. from English - SPb .:Peter Kom, 1999.
3. Botasheva L.S. Strategic planning of the development of economic entities of the agrarian sector. - M .: Publishing house "Prometheus", 2005.
4. Daft R.L. Management, 2nd ed. SPb .: Peter, 2001
5. Sanina N.V. Methods of strategic planning for agricultural development. [Electronic resource] //http://sisupr.mrsu.ru/wp-content/uploads /2015/02/ Sanina.pdf
6. Serkov, AF, Indicative Planning in Agriculture / A.F. Serkov. - M .: Infroagrobusiness, 1996.
7. Strategic Planning / Ed. utkina E.A. - M .: Association of authors and publishers "TANDEM". Publishing house "EXMOS, 1998.
8. Shalaev A.V., Korobkov E.V. Strategic planning in agricultural enterprises: the current state and development prospects // Bulletin of the Voronezh State Agrarian University. - 2015. - № 3 (46.). - P.158-163

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017
(104) УЭкС, 10/2017
(105) УЭкС, 11/2017
(106) УЭкС, 12/2017
(107) УЭкС, 1/2018
(108) УЭкС, 2/2018
(109) УЭкС, 3/2018
(110) УЭкС, 4/2018
(111) УЭкС, 5/2018
(112) УЭкС, 6/2018
(113) УЭкС, 7/2018
(114) УЭкС, 8/2018
(115) УЭкС, 9/2018
(116) УЭкС, 10/2018
(117) УЭкС, 11/2018
(118) УЭкС, 12/2018
(119) УЭкС, 1/2019
(120) УЭкС, 2/2019
(03) УЭкС, 3/2019
(04) УЭкС, 4/2019
(05) УЭкС, 5/2019
(06) УЭкС, 6/2019
(07) УЭкС, 7/2019
(08) УЭкС, 8/2019
(09) УЭкС, 9/2019
(10) УЭкС, 10/2019
(11) УЭкС, 11/2019
(12) УЭкС, 12/2019

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516