Создать PDF Рекомендовать Распечатать

Влияние природно-климатических факторов на удорожание проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве

Экономика природопользования | (56) УЭкС, 8/2013 Прочитано: 18173 раз
(0 Голосов:)
  • Автор (авторы):
    Т.Б. Бардаханова,
  • Дата публикации:
    28.08.13
  • ВУЗ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ:
    Байкальский институт природопользования СО РАН,

УДК 332.832.4

ВЛИЯНИЕ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА УДОРОЖАНИЕ ПРОЕКТОВ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ  

INFLUENCE OF NATURAL CLIMATIC FACTORS ON THE PROJECT COST IN HOUSING AND COMMUNAL SERVICES

 Т.Б. Бардаханова,

 к.э.н., с.н.с.

Байкальский институт природопользования СО РАН,

г. Улан-Удэ,

tbard@binm.bscnet.ru 

Bardakhanova T.B.,

Ph.D in Economics,

Baikal Institute for Nature Management SD RAS,

Ulan-Ude,

tbard@binm.bscnet.ru  

В статье предложен методический подход к оценке влияния природно-климатических факторов на удорожание проектов в ЖКХ. В расчете дополнительных эксплуатационных и капитальных затрат учитывается влияние низких температур, высокой сейсмичности и вечной мерзлоты. Расчеты проведены на основе данных ЖКХ Республики Бурятия. Предлагаемый подход к оценке затрат в ЖКХ может быть использован при обосновании размеров и форм государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере ЖКХ, а также подготовке проектов государственно-частного партнерства.

Ключевые слова: эксплуатационные и капитальные затраты, жилищно-коммунальное хозяйство, низкие температуры, высокая сейсмичность, вечная мерзлота, отопительный период, тепловые и водопроводные сети, канализация.

The article suggests guidelines for assessing the impact of natural climatic factors on the rise in the cost of projects in the housing and utilities sector. The effect of low temperatures, high seismicity and permafrost is taken into account in calculating the incremental operating and capital costs. Calculations were carried out on the basis of housing of the Republic of Buryatia. The proposed approach to cost in the housing can be used to justify the size and shape of state support of investment projects in the sphere of housing and communal services, as well as the preparation of public-private partnerships.

Keywords: operating and capital costs, housing and utilities, low temperature, high seismicity, permafrost, the heating season, heat and water supply systems, sewerage.

Инвестиционная деятельность тесно связана с географической средой. Авторы  [1] указывают, что при традиционном анализе инвестиционных процессов, как правило, недооценивается роль, которую играет воздействие физических факторов окружающей среды. В качестве ключевых факторов они предлагают выделить геолого-геоморфологические (сейсмичность, расчлененность рельефа),  криогидрохимические (многолетнемерзлые грунты и др.), климатические факторы (продолжительность неблагоприятного периода года, дискомфортность климата и т.п.). Реализация проектов в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями сопряжена  с соблюдением специальных технических условий и требований безопасности функционирования возводимых объектов и инженерных сооружений в этих условиях, что способствует удорожанию проекта как на проектной стадии, так и на стадии строительства.

По данным энциклопедического справочника [2], за минувшие полвека на территории Прибайкалья произошли три катастрофических и два 8-балльных землетрясения: Мондинское - 9 баллов по шкале MsK-64 (04.04.50 г.), Муйское -  10-11 баллов (27.06.57 г.), 8-9-балльное Среднебайкальское (30.08.59 г.), Южнобайкальское - 8 баллов (25.02.99 г.) и Кичерское - 8 баллов (21.03.99 г.). Высокая сейсмическая опасность Байкальского региона, наличие многолетнемерзлых пород сплошного распространения, высокая вероятность проявления экзогенных геологических процессов (абразии, оползней, селей, лавин, осыпей и обвалов и пр.), наличие большого числа подрабатываемых территорий, территорий с просадочными грунтами, низкие температуры предъявляют более высокие требования к строительному и инженерному освоению территории и влекут повышенные капитальные и эксплуатационные расходы в процессе функционирования всего жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, практически на всей территории республики наблюдаются низкие температуры воздуха: многолетняя средняя годовая температура на всей территории имеет отрицательные значения, что обусловливает большую продолжительность отопительного сезона (230-310 дней) и необходимость осуществления дополнительных мероприятий по максимальной теплозащите зданий и сооружений, применения специальных проектов.

Удорожание капитального строительства по материалам ТерКСОП бассейна оз. Байкал [3] и других нормативных документов (СНиП и т.п.) даже в южных районах республики оценивается в 25-35% по отношению к базовым ценам, а в северных – в 2,5-7,5 раз, что, в свою очередь, увеличивает и расходы по содержанию и эксплуатации производственных объектов и инженерных сооружений.

Определение прироста затрат, связанных с суровыми природно-климатическими условиями, представляет известную методическую сложность, так как этот прирост зависит от сочетания «удорожающих» факторов, действующих на объект, предполагаемый к строительству или функционирующий в этих условиях.

Для укрупненной оценки величины дополнительных затрат предлагается подход, заключающийся в следующем:

1. Из множества видов затрат, связанных с действием природно-климатических условий, выделим 2 группы:

1) дополнительные расходы на эксплуатацию жилищного фонда ЖКХ Республики Бурятия, связанные с увеличением продолжительности отопительного периода по сравнению с базовым районом;

2) дополнительные расходы на эксплуатацию и капитальный ремонт тепловых трасс, систем водоснабжения и канализации, расположенных в районах с различным уровнем сейсмичности, на территориях с вечномерзлыми грунтами и низкими температурами воздуха по сравнению с базовым районом.

2. Для того, чтобы выявить значение первого вида затрат, предлагается следующая последовательность расчетов:

а) Определение годового расхода теплоты на отопление жилищного фонда ЖКХ в рассматриваемом и базовом районе производится по следующей формуле: 

1

б) Определение прироста годового расхода теплоты на отопление жилищного фонда ЖКХ в рассматриваемом регионе по сравнению с базовым районом производится по следующей формуле:

2

в) Расчет значения дополнительных затрат, связанных с большей продолжительностью отопительного периода по сравнению с базовым районом, производится по следующей формуле:

3,                           (3)

где C01 – общий прирост затрат, связанных с продолжительностью отопительного периода, руб.;

с – средняя себестоимость производства тепловой энергии, Гкал/руб.

3. Для расчета второго вида дополнительных затрат, связанных с эксплуатацией и капитальным ремонтом тепловых трасс, систем водоснабжения, канализации, составляющих основные системы ЖКХ и функционирующих в суровых природно-климатических условиях, предлагается следующая последовательность расчетов:

а) Введем обозначения:

i = 1, 2, 3 – индекс множества систем жилищно-коммунального хозяйства (1 –  тепловые сети; 2 – водопроводные сети; 3 – канализационные сети);

j = 1, 2, 3 – индекс множества факторов, увеличивающих расходы (1 – вечномерзлые грунты, низкие температуры воздуха; 2 – сейсмичность 8-9 баллов, низкие температуры воздуха; 3 – сейсмичность 6-7 баллов).

б) Определим на основе материалов ЖКХ протяженность ветхих участков тепловых, водопроводных и канализационных сетей, подлежащих замене, с учетом размещения их в районах, где действует удорожающий фактор (4).

в) Определим на основе материалов ЖКХ усредненную стоимость перекладки 1 км ветхих участков по каждой из систем ЖКХ и по каждому из удорожающих факторов (5).

г) Расчет усредненной стоимости перекладки 1 км ветхого участка по каждой из систем ЖКХ и по каждому из удорожающих факторов в базовом районе (отдавая отчет в значительной степени условности такого рода оценок, поскольку в условиях базового района, возможно, не было бы необходимости проведения такого объема ремонтных работ как по протяженности подлежащих к замене участков трасс, так и по составу работ) предлагается произвести по следующим формулам:

- для участков тепловых и водопроводных сетей, находящихся на территориях с вечномерзлыми грунтами и низкими температурами воздуха (i = 1, 2,; j = 1):

6

 

для участков каждой i-той системы ЖКХ, находящихся на территориях с сейсмичностью 8-9 баллов и низкими температурами воздуха (i = 1, 2, 3; j = 2):

7,                           (5)

где К2, К3, К4 те же, что и в формуле (4).

К5 – коэффициент удорожания из-за высокой сейсмичности (8-9 баллов);

- для участков каждой i-той системы ЖКХ, находящихся на территориях с сейсмичностью 6-7 баллов (I = 1, 2, 3; j = 3):

8,                              (6)

где К2, К3, К4 – те же, что и в формулах (4) и (5).

д) Расчет общего прироста затрат на ремонт и эксплуатацию систем ЖКХ в рассматриваемом районе (Бурятии) по сравнению с базовым осуществляется по формуле:

9, (7)

где С02 – общий прирост затрат на функционирование ЖКХ в условиях вечномерзлых грунтов, высокой сейсмичности и низких температур наружного воздуха;

С02i – прирост затрат на ремонт и эксплуатацию каждой i-той системы (тепловых, водопроводных и канализационных трасс) ЖКХ.

Предложенный выше методический подход был апробирован на материалах ЖКХ Республики Бурятия.

В проведенных расчетах в качестве базового района рассматривались г. Москва и Московская область (для которых разрабатываются типовые проекты зданий и инженерных сооружений), где продолжительность отопительного периода составляет 213 суток. В Республике Бурятия продолжительность отопительного сезона в зависимости от района больше на 17-97 суток.

Расчеты по формуле (2) показали, что в связи с действием фактора низких температур и соответствующего увеличения продолжительности отопительного периода годовой расход теплоты на отопление жилищного фонда Бурятии выше на 516001,44 Гкал. С учетом тарифа на тепловую энергию, установленного приказом РСТ РБ от 25.07.2011г. № 2/14, производство дополнительного количества тепловой энергии для отопления жилого фонда республики требует ежегодных дополнительных затрат в размере 700,01 млн. руб. (рост затрат на 25,9 %).

Для расчета второго вида дополнительных затрат, связанных с эксплуатацией и капитальным ремонтом тепловых трасс, систем водоснабжения, канализации, нами было выделено 3 группы районов на территории республики:

- районы с низкими температурами воздуха (до -40°С и ниже) и наличием вечномерзлых грунтов (Северобайкальский, Муйский, Баунтовский, Еравнинский районы);

- районы с сейсмичностью 8-9 баллов и низкими температурами воздуха (Баргузинский, Курумканский, Тункинский, Прибайкальский, Селенгинский, Кабанский, г. Улан-Удэ, Заиграевский, Иволгинский, Хоринский, Закаменский, Джидинский районы);

- районы с сейсмичностью 6-7 баллов и низкими температурами (Бичурский, Кяхтинский, Мухоршибирский, Кижингинский, Тарбагатайский районы).

По каждой из выделенных групп районов формируются различные уровни затрат на содержание тепловых, водопроводных и канализационных трасс, находящихся в ведении ЖКХ. Показатели протяженности подлежащих к замене различных видов трасс и усредненной себестоимости замены 1 км ветхих участков трасс в этих районах Бурятии были определены по данным ЖКХ.

Результаты расчетов по формулам (4), (5), (6) представлены в табл.1.

Таблица 1 – Прирост затрат на эксплуатацию и капитальный ремонт тепловых трасс, систем водоснабжения и канализации в Республике Бурятия, обусловленный влиянием природно-климатических факторов 

bar1

Из данных табл. 1 видно, что повышение стоимости проектов по проведению ремонтных работ в ЖКХ, обусловленное действием суровых природно-климатических факторов, составляет существенную величину.

Предлагаемый подход к оценке затрат в ЖКХ может быть использован при обосновании размеров и форм государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в сфере ЖКХ, а также подготовке проектов государственно-частного партнерства,

Литература

1. Бабурин В.Б., Горячко М.Д. География инвестиционного комплекса: учебное пособие. – Географический факультет МГУ, 2009. – 216 с.;

2. Бурятия = Buryatia: к 350-летию вхождения Бурятии в состав Российского государства: энциклопедический справочник.  – Улан-Удэ: ЭКОС, 2011. – 328 с.;

3. ТерКСОП бассейна оз. Байкал - М.: 1990.

References:

1. Babourin VB, Goryachko MD. Geography investment complex: a training manual. - Faculty of Geography, Moscow State University, 2009. - 216 p.;

2. Buryatia = Buryatia: the 350th anniversary of the entry of Buryatia in the Russian State: encyclopedic reference book. - Ulan-Ude: EKOS, 2011. - 328 p.;

3. Territorial complex scheme of nature protection of Lake Baikal. – Moscow, 1990.

  vakperechen

ОБНОВЛЕННЫЙ СПИСОК ВАК 2016 г.
ОТ 19.04.2016  >> ПРОСМОТРЕТЬ
tass
 
ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СТАТЕЙ И СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЩАЙТЕСЬ:
skype SKYPE: vak-uecs
e-mail
MAIL: info@uecs.ru
phone
+7 (928) 340 99 00
 

АРХИВ НОМЕРОВ

(01) УЭкС, 1/2005
(02) УЭкС, 2/2005
(03) УЭкС, 3/2005
(04) УЭкС, 4/2005
(05) УЭкС, 1/2006
(06) УЭкС, 2/2006
(07) УЭкС, 3/2006
(08) УЭкС, 4/2006
(09) УЭкС, 1/2007
(10) УЭкС, 2/2007
(11) УЭкС, 3/2007
(12) УЭкС, 4/2007
(13) УЭкС, 1/2008
(14) УЭкС, 2/2008
(15) УЭкС, 3/2008
(16) УЭкС, 4/2008
(17) УЭкС, 1/2009
(18) УЭкС, 2/2009
(19) УЭкС, 3/2009
(20) УЭкС, 4/2009
(21) УЭкС, 1/2010
(22) УЭкС, 2/2010
(23) УЭкС, 3/2010
(24) УЭкС, 4/2010
(25) УЭкС, 1/2011
(26) УЭкС, 2/2011
(27) УЭкС, 3/2011
(28) УЭкС, 4/2011
(29) УЭкС, 5/2011
(30) УЭкС, 6/2011
(31) УЭкС, 7/2011
(32) УЭкС, 8/2011
(33) УЭкС, 9/2011
(34) УЭкС, 10/2011
(35) УЭкС, 11/2011
(36) УЭкС, 12/2011
(37) УЭкС, 1/2012
(38) УЭкС, 2/2012
(39) УЭкС, 3/2012
(40) УЭкС, 4/2012
(41) УЭкС, 5/2012
(42) УЭкС, 6/2012
(43) УЭкС, 7/2012
(44) УЭкС, 8/2012
(45) УЭкС, 9/2012
(46) УЭкС, 10/2012
(47) УЭкС, 11/2012
(48) УЭкС, 12/2012
(49) УЭкС, 1/2013
(50) УЭкС, 2/2013
(51) УЭкС, 3/2013
(52) УЭкС, 4/2013
(53) УЭкС, 5/2013
(54) УЭкС, 6/2013
(55) УЭкС, 7/2013
(56) УЭкС, 8/2013
(57) УЭкС, 9/2013
(58) УЭкС, 10/2013
(59) УЭкС, 11/2013
(60) УЭкС, 12/2013
(61) УЭкС, 1/2014
(62) УЭкС, 2/2014
(63) УЭкС, 3/2014
(64) УЭкС, 4/2014
(65) УЭкС, 5/2014
(66) УЭкС, 6/2014
(67) УЭкС, 7/2014
(68) УЭкС, 8/2014
(69) УЭкС, 9/2014
(70) УЭкС, 10/2014
(71) УЭкС, 11/2014
(72) УЭкС, 12/2014
(73) УЭкС, 1/2015
(74) УЭкС, 2/2015
(75) УЭкС, 3/2015
(76) УЭкС, 4/2015
(77) УЭкС, 5/2015
(78) УЭкС, 6/2015
(79) УЭкС, 7/2015
(80) УЭкС, 8/2015
(81) УЭкС, 9/2015
(82) УЭкС, 10/2015
(83) УЭкС, 11/2015
(84) УЭкС, 11(2)/2015
(85) УЭкС,3/2016
(86) УЭкС, 4/2016
(87) УЭкС, 5/2016
(88) УЭкС, 6/2016
(89) УЭкС, 7/2016
(90) УЭкС, 8/2016
(91) УЭкС, 9/2016
(92) УЭкС, 10/2016
(93) УЭкС, 11/2016
(94) УЭкС, 12/2016
(95) УЭкС, 1/2017
(96) УЭкС, 2/2017
(97) УЭкС, 3/2017
(98) УЭкС, 4/2017
(99) УЭкС, 5/2017
(100) УЭкС, 6/2017
(101) УЭкС, 7/2017
(102) УЭкС, 8/2017
(103) УЭкС, 9/2017

 Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

№ регистрации СМИ ЭЛ №ФС77-35217 от 06.02.2009 г.       ISSN: 1999-4516